{"id":998,"date":"2019-12-15T20:08:52","date_gmt":"2019-12-15T20:08:52","guid":{"rendered":"http:\/\/www.adeomrocha.com.uy\/?p=998"},"modified":"2019-12-15T20:08:53","modified_gmt":"2019-12-15T20:08:53","slug":"cuesta-duarte-y-oit-seminario-evaluacion-y-perspectivas-del-programa-de-prevencion-laboral-de-drogodependencias","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.adeomrocha.com.uy\/?p=998","title":{"rendered":"CUESTA DUARTE Y OIT: SEMINARIO EVALUACI\u00d3N Y PERSPECTIVAS DEL PROGRAMA DE PREVENCI\u00d3N LABORAL DE DROGODEPENDENCIAS"},"content":{"rendered":"\n

Con la participaci\u00f3n de m\u00e1s de 150 personas, durante los d\u00edas 9 y 10 del corriente, en el anfiteatro del PIT-CNT se desarroll\u00f3 el Seminario Internacional \u201cEvaluaci\u00f3n y Perspectivas del Programa de Prevenci\u00f3n Laboral de Drogodependencias\u00bb. Catalogado como \u00absumamente productivo\u00bb, por la calidad de los disertantes, as\u00ed como tambi\u00e9n por la experiencia acumulada, el espacio de reflexi\u00f3n e intercambio sirvi\u00f3 para valorar \u00ablo mucho que se ha conseguido\u00bb y seg\u00fan asegur\u00f3 al Portal del PIT-CNT la coordinadora de gesti\u00f3n del programa, TRM Cecilia Miller, el evento \u00abmarca un camino hacia adelante\u00bb y \u00abfortalece los lazos\u00bb con gente que trabaja cotidianamente en la materia en todo el pa\u00eds.<\/p>\n\n\n\n

Con la certificaci\u00f3n del Instituto Cuesta Duarte y la Organizaci\u00f3n Internacional del Trabajo el seminario tuvo como objetivo central la evaluaci\u00f3n de logros y el an\u00e1lisis de la construcci\u00f3n pol\u00edtica y los desaf\u00edos en el desarrollo del abordaje del problema del consumo de alcohol y otras drogas, en la relaci\u00f3n de trabajo. La convocatoria puso \u00e9nfasis en la mirada de la negociaci\u00f3n colectiva y la formaci\u00f3n continua a los actores de las relaciones laborales, en el marco del \u201cPrograma de Prevenci\u00f3n de consumo de alcohol y otras drogas en el \u00e1mbito laboral\u201d. En este sentido, se tuvo especial consideraci\u00f3n en la implementaci\u00f3n del Decreto 128\/16, en tanto es la primer norma de car\u00e1cter general para las relaciones de trabajo que regula el consumo alcohol, marihuana y otras drogas en el \u00e1mbito laboral, desde una perspectiva eminentemente preventiva en las intervenciones en seguridad y salud en el trabajo, con base en las recomendaciones de la Organizaci\u00f3n Internacional del Trabajo y consensuado por los actores de las relaciones laborales en el m\u00e1ximo \u00e1mbito de di\u00e1logo social en la materia.<\/p>\n\n\n\n

Una de las mesas del seminario estuvo integrada por panelistas institucionales y abord\u00f3 la \u201cAplicaci\u00f3n e impacto en pol\u00edticas p\u00fablicas del Decreto 128\/16\u201d. Cont\u00f3 con la presencia de la Dra. Cristina de Marco, Inspectora General de Trabajo MTSS, el Ec. Alejandro Antonelli, Gerente General de ANP, el Dr. Pablo Duran, integrante de Consejo Superior de Salarios y de la Tripartita de la Industria Qu\u00edmica por el sector empresarial, la Dra. Graciela Ubach, directora del Hospital de Cl\u00ednicas Manuel Quintela, Lic. TS Diego Olivera, secretario general de la Secretar\u00eda Nacional de Drogas y el Dr. Juan Andr\u00e9s Roballo, presidente de la Junta Nacional de Drogas.<\/p>\n\n\n\n

La apertura del seminario estuvo a cargo de Ximena Iannino Cintefor, en representaci\u00f3n de la Organizaci\u00f3n Internacional del Trabajo y el director del Instituto Cuesta Duarte, Milton Castellano.<\/p>\n\n\n\n

Informe Cuesta Duarte – OIT<\/p>\n\n\n\n

Construcci\u00f3n pol\u00edtica.<\/p>\n\n\n\n

Este informe refiere a una sistematizaci\u00f3n de los procesos institucionales e interinstitucionales en la construcci\u00f3n, desarrollo y cambios en las pol\u00edticas a nivel, nacional, local y organizacional, a partir del estado de situaci\u00f3n del \u201cPrograma de Prevenci\u00f3n de Consumo de Alcohol y otras Drogas en el \u00c1mbito Laboral\u201d<\/p>\n\n\n\n

Procesos que se caracterizan por ser de autoconstrucci\u00f3n y se sustentan tanto en la calidad del compromiso de los actores involucrados (empresas, sindicatos, responsables gubernamentales, agentes de salud), como en un consciente reconocimiento de la realidad, abarcando todas las dimensiones de su complejidad, para la gesti\u00f3n de respuestas flexibles y adaptadas a cada situaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

Es de destaque decir que hubo un desarrollo arm\u00f3nico y sincr\u00f3nico del \u201cPrograma de Prevenci\u00f3n de Consumo de Alcohol y otras Drogas en el \u00c1mbito Laboral\u201d, con el conjunto de pol\u00edticas nacionales en la materia, a saber: Convocatoria a los Consejos de Salarios, la promoci\u00f3n desde la DINATRA y el CONASSAT de la inclusi\u00f3n de este tema en la Negociaci\u00f3n Colectiva, la reforma del Sistema Nacional de Salud, avances normativos en materia de seguridad y salud en el trabajo, as\u00ed como la pol\u00edtica de inclusi\u00f3n social en sus m\u00faltiples expresiones.<\/p>\n\n\n\n

Para la Organizaci\u00f3n Internacional del Trabajo, \u201cen los reglamentos y las leyes elaborados por las autoridades competentes los problemas relacionados con el consumo de alcohol y de drogas deber\u00edan considerarse como problemas de salud y, por consiguiente, tratarse, sin discriminaci\u00f3n alguna, como cualquier otro problema de salud en el trabajo y quedar dentro del alcance de los servicios de salud (p\u00fablicos o privados), seg\u00fan corresponda y sea factible<\/p>\n\n\n\n

Con base en las recomendaciones de la OIT el punto de partida del Programa implic\u00f3 asumir la necesidad de generar un nuevo marco de garant\u00edas tanto para las y los trabajadores como para el sector empleador, que habilitara un sinceramiento en el marco de las relaciones laborales, para el abordaje y la respuesta efectiva en esta materia.<\/p>\n\n\n\n

A tales efectos se construyeron instrumentos que aportaron garant\u00edas t\u00e9cnicas y pol\u00edticas para el desarrollo de los Programas Integrales de Prevenci\u00f3n, hoy consagrados en su aplicaci\u00f3n con un fuerte involucramiento y compromiso de la UDELAR junto a otros actores institucionales. Se ha dado sustento concreto a la Negociaci\u00f3n Colectiva y a la m\u00e1s amplia discusi\u00f3n de ideas entre los actores del mundo del trabajo.<\/p>\n\n\n\n

La consolidaci\u00f3n del \u201cPrograma de prevenci\u00f3n de consumo de alcohol y otras drogas en el \u00e1mbito laboral\u201d como componente de pol\u00edtica p\u00fablica en la materia, se expresa en el Decreto128\/16 de Presidencia de la Rep\u00fablica.<\/p>\n\n\n\n

Siendo este Decreto la primera norma de car\u00e1cter general que se establece para las relaciones laborales y regula el consumo de alcohol, marihuana y otras drogas desde una perspectiva de derechos, y con un abordaje eminentemente preventivo, mediante la profundizaci\u00f3n de las pol\u00edticas de seguridad y salud en el trabajo, estableciendo a nivel normativo la propuesta desde el objetivo del \u201cPrograma de prevenci\u00f3n de consumo de alcohol y otras drogas en el \u00e1mbito laboral\u201d, con base en las recomendaciones de la Organizaci\u00f3n Internacional del Trabajo.<\/p>\n\n\n\n

Normativa que es resultado del di\u00e1logo social tripartito en concordancia con los objetivos estrat\u00e9gicos de OIT y su recomendaci\u00f3n en cuanto a que: \u201cLa legislaci\u00f3n y la pol\u00edtica nacionales relativas a la prevenci\u00f3n, la reducci\u00f3n y el tratamiento de los problemas relacionados con el consumo de alcohol y de drogas en el lugar de trabajo deber\u00edan establecerse tras consulta con las organizaciones de empleadores y de trabajadores m\u00e1s representativas y con expertos.\u201d<\/p>\n\n\n\n

Logros<\/p>\n\n\n\n

Dimensionar adecuadamente los logros de esta construcci\u00f3n pol\u00edtica implica una mirada que trasciende a los \u00e1mbitos espec\u00edficos de la seguridad y salud en el trabajo y tiene alcances a nivel de la Salud P\u00fablica, y de las pol\u00edticas de inclusi\u00f3n e integraci\u00f3n social.<\/p>\n\n\n\n

A punto de partida del desarrollo del \u201cPrograma de prevenci\u00f3n de consumo de alcohol y otras drogas en el \u00e1mbito laboral\u201d destacamos como logro fundamental el cambio de paradigma que se expresa en la transformaci\u00f3n de un abordaje punitivo y de desvinculaci\u00f3n laboral de la persona con problemas, a un abordaje de respuesta de salud y resguardo de la inserci\u00f3n laboral. El cambio de una pr\u00e1ctica institucional prescindente e indiferente a una pr\u00e1ctica de los actores de las relaciones laborales que implica hacerse cargo del problema mediante acciones preventivas y de asistencia en salud en forma articulada con el desempe\u00f1o laboral.<\/p>\n\n\n\n

La negociaci\u00f3n colectiva alcanzada refiere a niveles tripartitos tanto en Tripartitas de Seguridad y Salud de sectores de actividad como en los Consejos de Salarios y con un fuerte desarrollo en todos los sectores p\u00fablicos y privados a nivel bipartito.<\/p>\n\n\n\n

La aplicaci\u00f3n del Decreto 128\/16, tanto por iniciativa de empleadores como de trabajadores, ha instalado la discusi\u00f3n en los \u00e1mbitos de relaciones laborales, con la consecuente necesidad de los actores, de contar para ella con elementos de informaci\u00f3n y formaci\u00f3n espec\u00edficos. El desarrollo de una estrategia de formaci\u00f3n continua dentro y fuera de las empresas e instituciones abarca distintos niveles:<\/p>\n\n\n\n

Un nivel dirigido a los integrantes de las bipartitas de salud y seguridad en cada empresa o instituci\u00f3n; un nivel de mediaci\u00f3n; dirigido a mandos medios, delegados sindicales, referentes; un nivel de Informaci\u00f3n y Sensibilizaci\u00f3n: dirigido a trabajadores\/ as en general. Otro nivel fundamental es el de capacitaciones a profesionales de la salud acerca de las intervenciones integrales en abordaje de consumidores de drogas en el contexto del mundo del trabajo.<\/p>\n\n\n\n

Dimensionar estos avances supone poner en relieve, el reconocimiento regional e internacional de este programa; la demanda de pasant\u00edas por parte de profesionales extranjeros y ponencias en eventos y seminarios de la regi\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

Otro indicador relevante de los avances est\u00e1 dado por la inclusi\u00f3n de este tema en la formaci\u00f3n curricular de profesionales vinculados a la seguridad y salud en el trabajo, y en actividades acad\u00e9micas, tanto en la educaci\u00f3n formal como no formal.<\/p>\n\n\n\n

Trascendiendo el mundo del trabajo, toda la acumulaci\u00f3n de conocimiento que se constata en los actores vinculados al mismo tiene un impacto directo en la familia y su entorno social, constituy\u00e9ndose en un aporte sustancial en cantidad y calidad a la prevenci\u00f3n y promoci\u00f3n de salud en la poblaci\u00f3n general en todo el territorio nacional.<\/p>\n\n\n\n

Fruto de una pr\u00e1ctica atenta a la perspectiva de derechos fundamentales, la Unidad de Asesoramiento Integral en Drogas y Trabajo de la UdelaR est\u00e1 consolidada como herramienta de referencia t\u00e9cnica para todos los Programas Laborales de Prevenci\u00f3n de Drogodependencia. Estructura y sost\u00e9n del nuevo paradigma en construcci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

Perspectivas<\/p>\n\n\n\n

El desarrollo del \u201cPrograma de Prevenci\u00f3n de Consumo de Alcohol y otras Drogas en el \u00c1mbito Laboral\u201d discurre en una din\u00e1mica de construcci\u00f3n de respuestas atendiendo a la integralidad del proceso y del abordaje que se realiza. Cada logro trae consigo un nuevo desaf\u00edo, cada logro pone en evidencia una dificultad a superar para seguir avanzando y construyendo.<\/p>\n\n\n\n

En este sentido hay aspectos estrat\u00e9gicos a profundizar y fortalecer.<\/p>\n\n\n\n

A nivel de di\u00e1logo social, establecer un \u00e1mbito permanente dentro del CONASSAT que permita el desarrollo de pol\u00edticas de investigaci\u00f3n y promoci\u00f3n de prevenci\u00f3n con alcance nacional.<\/p>\n\n\n\n

Fortalecer el trabajo por rama de actividad a fin de unificar las pol\u00edticas de abordaje en cada sector, impulsando los convenios colectivos bipartitos y tripartitos, y generando estrategias de prevenci\u00f3n ajustadas a los factores de riegos y condiciones de trabajo de cada realidad sectorial.<\/p>\n\n\n\n

Generar condiciones objetivas para unificar la instrumentaci\u00f3n y aplicaci\u00f3n de la normativa vigente en igualdad de condiciones en todo el territorio nacional.<\/p>\n\n\n\n

Fortalecer la cobertura territorial de asistencia en drogas, con un componente propio del Programa y otro de prestaciones de asistencia en adicciones en las instituciones p\u00fablicas y privadas de asistencia m\u00e9dica, privilegiando el trabajo en red con todos los efectores de salud.<\/p>\n\n\n\n

Desaf\u00edos que deben encararse desde el compromiso y participaci\u00f3n de todos los actores institucionales involucrados, lo que da relevancia fundamental a este Seminario en tanto se constituye en un hito de consolidaci\u00f3n y base de avances futuros.<\/p>\n\n\n\n

Adeom Rocha estuvo presente en dicho seminario y aport\u00f3 material en la mesa Sectorial de Gobiernos Departamentales \u00bb Convenios colectivos, Integraci\u00f3n a la red de profesionales de la Unidad de Asesoramiento Integral en Drogas y Trabajo de la UDELAR<\/p>\n\n\n\n